黔南州人大常委會
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黔南布依族苗族自治州人民代表大會常務委員會議事規則

(1989年7月29日州第八屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2007年6月27日州十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議第一次修正 2010年4月23日州十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議第二次修正 2012年4月28日州十三屆人民代表大會常務委員會第一次會議第三次修正)

第一章 總 則

第一條 為保證黔南布依族苗族自治州人民代表大會常務委員會依法行使職權,規范常務委員會組成人員的議事行為,提高議事質量和效率,根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律、法規規定,結合本州實際,制定本規則。
第二條 常務委員會審議議案、決定問題,應當遵循憲法和有關法律規定,依照法定職權和法定程序履行職責;維護國家和人民的利益,體現人民的意志;充分發揚民主,集體行使職權,嚴格實行民主集中制的原則。

第二章 常務委員會會議的召開

第三條 常務委員會會議每兩個月至少舉行一次,日期由主任會議決定。經主任會議決定,可臨時舉行常務委員會會議。
第四條 常務委員會會議議程草案,由主任會議提出,常務委員會全體會議通過。
第五條 常務委員會舉行會議,常務委員會辦公室應當在開會三十日前,將開會的日期和建議議程等主要事項,書面通知常務委員會組成人員和列席會議的有關機關、組織及有關人員;有關機關和組織應當在常務委員會舉行會議的二十日前,由其辦事機構將工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見,并在常務委員會舉行會議的十日前將正式報告送交常務委員會辦公室。常務委員會辦公室應當在會議舉行的七日前,將會議材料送常務委員會組成人員。臨時舉行的常務委員會會議不受上述時限的限制。
第六條 常務委員會組成人員接到會議通知后,應當做好必要的準備。常務委員會及專門委員會可在會前就有關議題組織視察或者調查。
第七條 常務委員會會議必須有常務委員會組成人員的過半數出席方可舉行。常務委員會舉行會議,全體組成人員屆時必須出席。除因病或者因其它特殊情況經請假批準的以外,不得缺席。每次會議由常務委員會辦公室將會議出席情況印發常務委員會組成人員。
第八條 常務委員會舉行會議,州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院及州人民政府有關部門的負責人應當列席會議;不是常務委員會組成人員的常務委員會副秘書長和有關工作機構負責人、州人民代表大會各專門委員會的負責人、各縣、自治縣、市人民代表大會常務委員會的主任或者副主任一人列席會議;根據會議內容可以邀請有關的全國、省、州人民代表大會代表、有關部門負責人和有關咨詢專家、學者列席會議。列席人員在常務委員會會議上有發言權,沒有表決權。
第九條 常務委員會會議按照《黔南布依族苗族自治州人民代表大會常務委員會會議旁聽規則》實行旁聽制度。
第十條 常務委員會會議采取全體會議和分組會議的形式舉行。 全體會議由常務委員會主任或受主任委托的副主任主持,分組會議由分組召集人主持。主持人應當按照會議日程主持會議,逐項進行。 常務委員會會議期間,議程、日程需要調整的,由主任會議提請常務委員會會議決定。
第十一條 常務委員會會議對議案和工作報告進行審議時,有關部門的負責人應當到會,聽取意見,回答詢問。

第三章 議案的提出和審議

第十二條 州人民代表大會主席團交付常務委員會審議的議案,由主任會議提請常務委員會會議審議。
第十三條 主任會議可以提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由常務委員會會議審議。 州人民代表大會各專門委員會可以提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常務委員會審議。 州人民政府可以提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定提請常務委員會會議審議,或者先交有關的專門委員會初審,提出報告,再提請常務委員會會議審議。 常務委員會組成人員五人以上聯名,可以提出屬于常務委員會職權范圍內的議案,由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議,或者先交有關的專門委員會初審,提出報告,再決定是否提請常務委員會會議審議;不提請常務委員會會議審議的議案,應當向常務委員會會議報告或者向提議案人說明。
第十四條 對列入常務委員會會議議程的議案,應當在議案文本中寫明提請審議的理由和內容,并附有關資料于會議舉行十五日前送達常務委員會辦公室。在審議議案時,提議案的機關或者領銜人應當向會議作議案的說明。
第十五條 列入常務委員會會議議程的議案,在交付表決前,提議案機關或者提議案人要求撤回的,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止。
第十六條 列入常務委員會會議議程的議案,在審議過程中遇有較大意見分歧,需要進一步研究的,經主任會議提出,全體會議同意,可以暫不交付表決,交由有關專門委員會或者常務委員會工作機構進一步調查了解后,向下一次或者以后的常務委員會會議提出審議報告,再交付表決。
第十七條 常務委員會審議自治條例和單行條例法規議案時,按照《黔南布依族苗族自治州立法辦法》辦理。

第四章 聽取和審議工作報告

第十八條 常務委員會會議聽取和審議州人民政府、州中級人民法院和州人民檢察院的專項工作報告;聽取、審議州人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構的工作報告。 常務委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃,經主任會議通過,印發常務委員會組成人員并向社會公布。
第十九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前,常務委員會辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總,交由州人民政府、州中級人民法院或者州人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。
第二十條 常務委員會根據聽取和審議報告的情況,可以作出相應的決議,可以提出審議意見,可以終止審議或者下次會議再審議。需要作出決議的,由有關專門委員會代擬決議草案,提交常務委員會會議審議,審議通過后的決議,由常務委員會行文通知州人民政府、州中級人民法院或者州人民檢察院執行。州人民政府、州中級人民法院或者州人民檢察院應當在決議規定的期限內,將執行決議的情況向常務委員會報告。對會議形成的審議意見,由常務委員會辦公室行文報告機關研究處理。有關專門委員會應當會同常務委員會信訪督察室在三個月內,就報告機關的研究處理情況聽取匯報,進行跟蹤督查,并督促報告機關于六個月內將整改情況向常務委員會會議報告。 常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見,州人民政府、州中級人民法院或者州人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告,向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。
第二十一條 常務委員會會議聽取和審議州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院專項工作報告,實行滿意度表決制度。表決結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個檔次。表決結果為滿意和基本滿意的,工作報告予以通過;表決結果為不滿意的,工作報告不予通過,報告機關應制定整改方案進行認真整改,并在半年內再次向常務委員會報告。
第二十二條 專項工作報告由州人民政府、州中級人民法院或者州人民檢察院的負責人向州人民代表大會常務委員會報告,州人民政府也可以委托有關部門的負責人向常務委員會報告。
第二十三條 州人民政府、州中級人民法院、州人民檢察院專項工作報告的書面文本,應當經由州長或者副州長、院長、檢察長簽署,并按本規則第五條的規定辦理。

第五章 人事任免

第二十四條 常務委員會依據有關法律規定,在下列范圍內進行人事任免;
(一)決定常務委員會主任的代理人選;補充任免州人民代表大會專門委員會的個別副主任委員、委員;任免常務委員會副秘書長,常務委員會工作機構負責人;補選省人民代表大會出缺的代表;通過常務委員會代表資格審查委員會主任委員、副主任委員和委員人選。
(二)決定州長的代理人選;決定個別副州長的任免,決定州人民政府秘書長、委員會主任、局長的任免。
(三)決定州中級人民法院院長的代理人選;任免副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員。
(四)決定州人民檢察院檢察長的代理人選,報貴州省人民檢察院和貴州省人民代表大會常務委員會備案;任免副檢察長、檢察委員會委員、檢察員;批準任免縣、自治縣、市人民檢察院檢察長。
(五)決定撤銷個別副州長和州人民政府其他組成人員的職務;決定撤銷州人民代表大會專門委員會的個別副主任委員或者委員的職務;決定撤銷常務委員會副秘書長,常務委員會工作機構負責人的職務;決定撤銷州中級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員和州人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。
(六)決定接受常務委員會組成人員,州長、副州長,州中級人民法院院長,州人民檢察院檢察長的辭職,報州人民代表大會備案;接受檢察長的辭職,須報經貴州省人民檢察院檢察長提請貴州省人民代表大會常務委員會批準。接受州人民代表大會專門委員會主任委員的辭職。
第二十五條 凡提請常務委員會任免地方國家機關工作人員,提請機關要認真審查,提出任免理由的書面報告,并附上擬任命人員的簡歷和考核材料,于會議召開十五日前送交州人民代表大會選舉任免與代表聯絡委員會。
第二十六條 對向常務委員會提出的人事任免議案,先由州人民代表大會選舉任免與代表聯絡委員會進行審查,向主任會議提出審查報告,再由主任會議決定提請常務委員會審議。 擬任命人員必須進行任前法律考試,在常務委員會會議審議表決之前作供職報告。
第二十七條 常務委員會在審議人事任免議案時提出的問題,由提請人或者提請機關負責人到會答復,常務委員會認為情況不清,需要進一步了解的,可以暫緩表決。
第二十八條 常務委員會任命通過的地方國家機關工作人員,由常務委員會主任頒發任命證書。同時行文通知提請機關。
第二十九條 常務委員會依法審議撤職案、辭職案和罷免案,作出決定后,應當書面通知有關單位和有關人員。在審議撤職案和罷免個別省人民代表大會代表職務案時,應當通知被撤職的人員和被罷免的代表到會申述意見或者提出書面申述意見。

第六章 質詢和特定問題調查

第三十條 在常務委員會舉行會議期間,常務委員會組成人員五人以上聯名,可以向常務委員會書面提出對州人民政府及其部門和州中級人民法院、州人民檢察院的質詢案。 質詢案必須寫明質詢對象、質詢的問題和內容。
第三十一條 質詢案經主任會議決定,由受質詢機關的負責人在常務委員會會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復,或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的,提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議,發表意見。主任會議認為必要時,可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。 質詢案以口頭答復的,由受質詢機關的負責人到會答復。質詢案以書面答復的,由受質詢機關的負責人簽署,并印發常務委員會組成人員和有關的專門委員會。
第三十二條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的,可以提出要求,經主任會議決定由受質詢機關再作答復。
第三十三條主任會議或者五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯名,可以提議組織關于特定問題的調查委員會,提請常務委員會審議。 與被調查的問題有利害關系的人員,不能作為該特定問題調查委員會的成員。
第三十四條 特定問題調查委員會應當向常務委員會會議提出調查報告。常務委員會會議根據調查委員會的報告,可以作出相應的決議、決定。

第七章 發言與表決

第三十五條 常務委員會的組成人員在常務委員會各種會議上的發言和表決,不受法律追究。在全體會議上的發言一般不超過二十分鐘,經會議主持人同意,可以適當延長發言時間。
第三十六條 在常務委員會會議上允許常務委員會組成人員自選議題發言。 自選議題一般應是所在行政區域具有一定代表性或者可能產生較大影響的重要事項。州人民代表大會常務委員會行使職權過程中的問題,亦可作為自選議題。 擬發言者應在會議召開十日前將發言題目、建議列席聽取其發言的部門或者人員告知常務委員會辦公室,報經常務委員會主任會議同意后,列入會議議題。特殊情況和緊急事項需要臨時發言的,應經常務委員會主要負責人和會議主持人批準。 自選議題發言可以個人或者聯名進行,發言時間一般不得超過三十分鐘,對發言涉及的重大事項,常務委員會會議可根據情況作出相應的決定或者決議。
第三十七條 常務委員會會議表決議案,由常務委員會全體組成人員的過半數通過,表決結果由會議主持人當場宣布。 對任免案,采用無記名投票方式表決,其他議案采用無記名投票方式、電子表決器或者舉手方式表決。

第八章 附 則

第三十八條 常務委員會機關工作制度與本規則有抵觸的,以本規則為準。 常務委員會原則通過的文件,可以授權主任會議審定后公布。
第三十九條 本規則由常務委員會主任會議負責解釋。
第四十條 本規則自通過之日起施行。
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