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黔南布依族苗族自治州城鎮建設管理條例

發布時間: 2016-10-25 10:48:40   作者:本站編輯   來源: 本站原創  

黔南布依族苗族自治州城鎮建設管理條例

 

1999年3月27日黔南布依族苗族自治州第十屆人民代表大會第五次會議通過  1999年7月27日貴州省第九屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準  1999年9月21日黔南布依族苗族自治州人民代表大會常務委員會公告公布  根據2006年2月26日黔南布依族苗族自治州第十一屆人民代表大會第七次會議通過  2006年9月22日貴州省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《黔南布依族苗族自治州人民代表大會關于修改〈黔南布依族苗族自治州城鎮建設管理條例〉的決定》修正)

 

第一章    

 

第一條  為加強城鎮建設管理,增強城鎮功能,改善城鎮生態環境和居民生活環境,促進經濟建設和社會各項事業的發展,根據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法律規定,結合本州實際,制定本條例。

第二條  在本州行政區域內進行城鎮規劃、建設和管理,適用本條例。

本條例所稱城鎮,是指按照國家行政建制設立的市、鎮。

第三條  本條例所稱城鎮建設管理,是指對城鎮規劃、市政工程、公用事業、園林綠化、市容和環境衛生的建設管理。

第四條  州人民政府建設行政主管部門主管全州城鎮建設管理工作;縣、市人民政府建設行政主管部門主管本行政區域內的城鎮建設管理工作。

縣、市人民政府建設行政主管部門委托城建監察機構對城鎮建設管理實施監察。

鎮人民政府、居民委員會(街道社區)、村民委員會協助做好城鎮規劃、建設和管理工作。

第五條  縣、市人民政府及有關部門應當多渠道、多形式籌措資金,加大城鎮建設資金投入。加強對城鎮維護建設資金管理。國家規定用于城鎮維護建設的資金,實行專款專用,不得挪用和截留。

第六條  鼓勵各類經濟組織、個體工商戶和農村居民到城鎮參與市政公用設施建設,推動城鎮化進程。

 

第二章  規劃與建設

 

第七條  城鎮規劃由縣、市人民政府建設行政主管部門集中統一管理。嚴禁將規劃管理權下放到非建設行政主管部門。

第八條  城鎮總體規劃應當與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相銜接。

自治州人民政府組織編制本行政區域的城鎮體系規劃;縣、市人民政府組織編制本級人民政府所在地和其他建制鎮的總體規劃。

縣、市人民政府在編制和修訂城鎮控制性詳細規劃和修建性詳細規劃時,應當組織專家論證,采取聽證會等形式廣泛征求意見,報州人民政府批準。

第九條  縣、市人民政府向上級人民政府報請審批城鎮總體規劃前,須經同級人民代表大會常務委員會審查同意。

自治州城鎮體系規劃和自治州人民政府所在地城市總體規劃的制定和修改,由自治州人民政府提請自治州人民代表大會常務委員會審查同意后,報省人民政府批準。

縣、市人民政府向上級人民政府報請審批城鎮的控制性詳細規劃前,應當提請同級人民代表大會常務委員會審查同意。

建制鎮的控制性詳細規劃,經鎮人民代表大會審查同意后,報請上級人民政府批準。

第十條  經批準實施的城鎮規劃,任何單位和個人不得擅自修改;確需調整或者作重大變更的,應當按照程序報批。

經批準實施的城鎮規劃應當向社會公布,接受公眾監督。

第十一條  任何單位和個人在城鎮規劃區進行項目建設,應當依法取得建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

依法取得建設用地規劃許可證后,方可向國土資源行政部門申請建設用地。

取得建設用地規劃許可證之日起2年內未辦理用地手續的,取得的證書自行失效。取得建設工程規劃許可證在開工期限內尚未開工的,取得的證書自行失效。確需建設的,應當重新申報。

第十二條  城鎮規劃區內國有土地使用權出讓、轉讓、劃撥前,應當編制控制性詳細規劃。

凡不符合規劃用途的國有土地使用權不得出讓。

第十三條  城鎮規劃、建設、管理應當合理利用土地及空間資源。

城區主干道兩側的建筑應當按照城鎮總體規劃、詳細規劃進行設計;建筑物的設計方案,應當由建設行政主管部門審查批準后實施。

市政公用基礎設施、環境衛生設施和綠化用地,應當由縣、市人民政府建設行政主管部門按照規劃要求提出布局和實施方案,報縣、市人民政府批準。

第十四條  城鎮建設不得占用河道河灘,不得填堵原有河道溝岔。河道岸線的利用和建設,應當服從城鎮總體規劃、環保規劃、河道整治規劃、防洪規劃和綠化規劃。

在城鎮規劃區內進行經營性開山采石、取土等活動的,須經建設行政部門同意。

第十五條  城鎮建設應當結合當地自然條件、歷史和文化,在建筑造型、風格、色彩等方面體現民族特色。舊城區改造應當保護具有民族特色、地域特色的歷史街區、建筑群、構筑物和國家重要軍事設施。

城區干道兩側及沿河道路的建筑物前,不得設置實體圍墻,其分界可采用綠籬、花壇、柵欄、透景或者半透景圍墻,圍欄高度不得超過1.8米。

舊城區住宅改造的間距,以南面建筑高度為計算標準,南北向不低于1:0.9;以東面建筑高度為計算標準,東西向不低于1:0.8;山墻對山墻的間距不得小于6米。新區的住宅間距,按照國家規范執行。

第十六條  新區建設、房地產開發和舊城改造,應當將市政基礎設施、公共服務設施、園林綠化等納入建設和改造計劃,統一規劃,統籌安排,按照先地下、后地上的施工原則配套建設。

大型公共建筑、商業區和住宅區,應當按照規劃建設停車場、垃圾轉運站和水沖式公廁,其投資應當納入項目建設計劃。

城鎮市政道路和公共場所,應當設置殘疾人無障礙設施。

第十七條  縣、市人民政府應當推行殯葬改革,搞好公墓的規劃和建設。禁止在城鎮規劃區內亂埋亂葬。

 

第三章  市政與公用事業

 

第十八條  城區主要道路不得新建架空管線,對已建架空管線的應當逐步改造。進入各單位內部的管線,不得跨越城區道路上空架設。

單位或者個人在城鎮規劃區內修建或者改造道路,須經縣、市建設行政主管部門批準,并辦理有關手續后方可施工。

第十九條  任何單位和個人不得擅自挖掘、占用和損壞城鎮道路及附屬設施;確需臨時占用、挖掘城鎮道路或者移動附屬設施的,須報經縣、市人民政府建設行政主管部門和公安交通管理部門批準,并按照批準期限恢復和歸還,不能恢復的應當支付改造更新費用。

第二十條  任何單位和個人不得擅自在城鎮規劃區內的防洪堤壩、泄洪河道、排水溝渠及其防護地段內挖砂、取石、取土、占河設障、圍填水面、開荒、傾倒垃圾填塞排水設施。

 

第四章  園林綠化和市容環境衛生

 

第二十一條  城鎮園林綠化要因地制宜,充分利用自然山地、江河岸線、道路、廣場及可用空地進行綠化,建設園林綠化區以及具有民族風格的城鎮公園、園林景點、環境藝術作品和小品建筑。

城鎮規劃區內新建、改造、擴建的工程項目及新區和各類小區建設,其園林綠化設施應當與建設項目的主體工程同時規劃、同時設計、同時施工。

新建工程項目綠化用地應當占建設用地總面積的比例為:新建區不低于30%,舊城改造區不低于20%;規劃有特殊要求的,按照規劃執行。

第二十二條  任何單位和個人不得擅自改變城鎮綠化用地的性質或者占用城鎮綠化用地,不得損壞綠化樹木花草和園林綠化設施;不得在園林綠化區內開山放炮、采石、取砂、取土、放牧砍柴、砌灶野炊、占地埋墳。

第二十三條  凡在城鎮中設置的戶外廣告、畫廊、櫥窗、標志牌、霓虹燈等,應當安全美觀,符合規劃要求;設置前應當經建設行政主管部門和有關部門批準,并按照指定位置設置。

任何單位和個人不得擅自在城鎮建筑物上加層蓋棚、搭建涼臺,不得封閉或者占用公共通道堆放雜物;不得在城鎮建筑物、構筑物、樹木和其他設施懸掛、張貼、刻畫、噴涂經營性招貼物或者有礙市容的字、畫。

第二十四條  城鎮環境衛生管理機構負責城鎮垃圾清運的監督管理工作;城鎮生活垃圾由環境衛生作業單位按照規定清運;生產、經營產生的垃圾,由產生垃圾的單位按照指定地點存放和處理;有害垃圾按照有關規定進行無害化處理。清運垃圾的車輛應當采取防護措施,不得沿途灑漏。

在城鎮道路兩側施工的單位,必須圍場作業,不得將建筑材料和建筑垃圾堆放在圍場外。施工場地的出入口應當進行硬化處理。工程竣工,應當將施工場地清理干凈。

在城鎮居民區內,不得在夜間22時至凌晨6時進行建筑施工。確需施工的,應當報經環境保護部門批準,并采取措施防止噪聲污染。

第二十五條  任何單位和個人不得擅自在城鎮主要街道擺攤設點、占道經營;禁止將經營性產生的污油、污水、廢棄物等倒入公共垃圾箱內。

在城鎮設立的洗車站(點)應當設置泥沙過濾設施,禁止將泥沙直接排入城鎮排水管溝。

城鎮內的單位和個人在生產經營中產生的噪聲,不得超標準排放。

第二十六條  城區街道和公共場所應當設置果皮箱,不得隨地吐痰、便溺、亂潑亂倒;不得亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物;不得焚燒雜物;不得敞放家禽和牲畜。

禁止在城鎮街道和公共場所設置靈堂、拋撒冥紙。

第二十七條  城鎮市容市貌和環境衛生實行門前包衛生、包市容、包綠化的制度。

 

第五章  法律責任

 

第二十八條  在城鎮規劃區內,未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的,批準文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責令退回,并追究直接責任人員的行政責任。

第二十九條  違反本條例第十七條、第十八條、第十九條規定的,由縣、市人民政府建設行政主管部門責令限期改正,可處以500元以上2萬元以下罰款。”

第三十條  違反本條例第二十條規定的,由縣、市人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,可處以50元以上3000元以下罰款;造成損失的,依法賠償。

第三十一條  違反本條例第二十二條規定的,責令停止侵害,可處以50元以上3000元以下罰款;造成損失的,依法賠償。

第三十二條  違反本條例第二十三條、第二十四條第一款、第二款規定的,責令改正,可處以50元以上3000元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第二十五條第一款規定的,由執法人員給予教育、警告,責令改正,拒不改正的,可處以20元以上50元以下罰款;違反第二款規定的,責令限期改正,逾期不改正的,可處以500元以上5000元以下罰款。

第三十四條  違反本條例第二十四條第三款、第二十五條第三款規定的,由環境保護部門按照有關規定處罰。

第三十五條  違反本條例第二十六條第一款規定的,由執法人員給予教育、警告,可處以5元以上20元以下罰款;違反第二款規定的,責令改正,可處以500元以上3000元以下罰款。

第三十六條  州、縣、市人民政府建設行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。造成損失的,依法賠償。

 

第六章  附 

 

第三十七條  鄉、民族鄉人民政府所在地的規劃、建設、管理,參照本條例執行。

第三十八條  本條例自公布之日起施行。


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